（2015年1月7日班戈县第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

天然草地是牧民赖以生存和发展的基本生产资料。近年来，党中央高度重视西藏生态环境保护建设，实施了草原生态保护补助奖励机制的政策，有效遏制了草原沙化、退化现象。但是由于风沙、干旱、水土流失等自然灾害和超载放牧等因素，班戈县天然草原沙化、退化仍然严重，给畜牧业可持续发展带来不利影响。因此，开展人工种草，合理布局载畜量，恢复植被,遏制草原沙化、退化，提高草原植被覆盖度，实现草畜平衡，显得极其重要而迫切。

充分认识人工种草，是构建生态安全屏障的重要举措，是转变牧业生产方式的重要环节，是提高农牧区防抗灾水平的重要保证的理念，大力推进人工种草事业，夯实牧业发展基础，加快推进牧区人工种草基地建设，为牧区经济社会跨越式发展，保护和改善草原生态环境奠定坚实的基础。经县人民政府提请，2015年1月7日班戈县第十一届人民代表大会常务委员会第十六次决定：将每年的5月份确定为全县人工种草月,组织全县干部职工、牧民群众开展人工种草活动。

附：

班戈县开展人工种草活动月实施方案

为提高生态保护意识，改善牧区生态环境，促进班戈草原绿化，推动畜牧业快速发展，大力推行人工种草活动，努力建设绿色、生态、美丽班戈。经县委、政府研究，决定以规定“人工种草节”的形式，在全县范围内每年定期开展一年一度人工种草活动，为草原生态可持续发展奠定硬件基础。现结合县实际，特制订如下实施方案。

一、目的意义

我县纯属牧业大县，仍然再走靠天养畜的牧业发展模式，抵御自然灾害能力较差，加之，今年我县被自治区确定为全区农村改革试验区，趁此契机，推行规模人工种草活动，是发展畜牧业、恢复草原植被的重要措施；推广人工种草是调整牧业产业结构，促进牧民增收的重要举措；也是增加饲草总量，提升防抗灾工作能力的有力措施，为此，以节日的形式确定“人工种草节”活动，意义重大而深远。人工种草是创造良好生态环境、为后人造福的一件大好事，参加人工种草既是一种义务，更是一种责任，全县干部群众皆应积极行动起来，参与人工种草节活动，使班戈3万余平方土地更绿、更具生机、更富活力。

二、目标任务

在活动中，各乡（镇）、各部门以“贡献力量，奉献绿色”为主题，发挥主人翁和团队合作精神，按照各自划分的任务，自觉开展人工种草活动。通过参与活动，激发干部群众爱草、护草、种草的热情，提高种草的认识，增强生态保护意识，做到人人关注绿化、关注生态、关注环保，切实推动班戈草原健康、有序、可持续发展。

三、组织领导

为确保各乡镇、各部门顺利、扎实、有效开展人工种草工作，现成立县人工种草活动月领导小组，具体组成人员如下：

组    长：次仁扎西  县委副书记、政府县长

副 组 长：才旺仁增  政府副县长

成    员：旦巴旺堆  政府办主任         

杰    多  县纪委副书记、监察局局长

        德庆伦珠  安监局局长

        巴桑顿珠  县财政局局长

        才旺仁增  扶贫办主任

        多吉尼玛  文化局局长

        达瓦罗布  旅游局局长

        扎西次仁  民宗局副局长

        兰 阳 琳  发改委主任

        昂秋热旦  统计局局长

        韩 文 志  商务局局长

        次仁多吉  卫生局局长

        多吉次仁  交通局局长

        旦增桑布  农牧局局长

        次仁桑珠  水利局局长

        塔 尔 才  教育局局长

        永    胜  住建局局长

        普布次仁  国土局局长

        达 尔 玛  环保局局长

        尼    玛  人社局局长

        扎西加布  公安局政委

        卢 开 权  司法局局长

        阳    旭  普保镇党委副书记、镇长

        扎才托美  北拉镇党委副书记、镇长

        洛桑扎西  佳琼镇党委副书记、镇长

        陈 纯 炎  德庆镇党委副书记、镇长

        何 九 云  青龙乡党委副书记、乡长

        刘 国 强  门当乡党委副书记、乡长

        尼玛斯秋  马前乡党委副书记、乡长

        李 志 强  新吉乡党委副书记、乡长

        张 洪 军  尼玛乡党委副书记、乡长

        索朗杰布  保吉乡党委副书记、乡长

领导小组下设办公室，办公室设在农牧局，旦增桑布同志兼任办公室主任。办公室负责领导小组开展人工种草活动的日常工作，及全面沟通协调、督促指导、信息编发及数据汇总等工作。

四、具体实施

活动领导小组要建立统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的良好工作格局。各乡（镇）、各单位按照活动领导小组要求，采取有力措施，推进人工种草节活动顺利进行，真正达到任务、成效“双丰收”。

（一）活动时间。5月定为我县一年一度的“人工种草活动月”，即在每年的5月为全县干部职工、牧民群众自觉开展人工种草活动月。

（二）活动前期工作。县（中）直各部门人工种草所需牧草种子，由县农牧局每年按时统一发放；各乡（镇）、村（居）、自然组、双联户、牧户的人工种草所需牧草种子费用，以相应的草原生态补助奖励资金中的人工种草补助资金中承担；每年5月12日前，各乡（镇）、各单位自行完成工具筹备、草种浸泡、种草区域选定等工作；每年的5月12日开展整地、种草、施肥等工作，切实做到播种技术、方法、用量的合理性和科学性。

（三）部门种草任务。县直部门种草地块，由县活动领导小组办公室在县城附近选择一沙化地块，各部门负责人组织各自干部职工开展成片种草活动，面积约1亩。

（四）乡镇种草目标。一是科学选择草籽。各乡镇要按照相对集中、连片种植的要求，组织动员牧民群众，发挥驻村工作队优势作用，指导牧户在所有空闲畜圈内单播种植青稞等为主的当年生牧草，在房前屋后混播种植老芒麦、披碱草等多年生牧草，还鼓励牧民群众摘采当地草草籽，开展试种工作。二是人工种草方式。主要采取家庭式人工种草、集中连片人工种草、农牧互换等方式，不断提高防抗灾饲草供给能力和渠道，提升自身防抗灾工作能力和水平。三是播种任务面积。每户家庭式人工种草面积不少于1亩；每个“双联户”为单位，要有一个不少于5亩的集中连片人工种草点；每个自然组要有一个面积不少于10亩的集中连片人工种草点；每个行政村要有100亩以上的集中连片人工种草点；每个乡镇要有一个1000亩以上的集中连片人工种草点。在人工种草任务划定工作中，要切实将人工种草任务落实到村、落实到组、落实到户、落实到地块，确保人工种草保质保量双落实。四是及时消除鼠虫害。要采取有效措施，定期加大对种草区域鼠害防治力度。

（五）技术指导服务。为发挥技术指导作用，确保人工种草取得实效，在人工种草节活动期间，由县农牧局负责安排各乡（镇）、各单位人工种草技术指导人员。县各单位开展人工种草中，县农牧局将安排4人以跑点形式进行技术指导；各乡（镇）人工种草中，县农牧局将下派农牧、兽防20名干部，蹲点包村每个乡（镇），开展挨家挨户、面对面的人工种草技术培训和督导工作，并对所包村每一牧户的畜圈、暖棚种草情况进行督导、统计汇总，各乡(镇)也分派包村干部76名，开展房前屋后和畜圈暖棚的种草工作，努力实现全县5年内种植10万亩的预期目的。

（六）成立合作组织。县、乡（镇）、村（居）、自然组根据各自种草任务面积，相应成立人工种草合作组织或互助种草队，实行干部包片挂名负责制，每年人工种草播种季节和收割季节负责对辖区人工种草工作进行安排、动员、落实、验收等工作。同时，对成立种草合作组织和互助种草队的，将优先落实拖拉机、翻耕机、割草机等农机具购置补贴项目，提高人工种草机械作业化水平。

五、具体要求

（一）加强宣传动员，自觉践行活动。各乡镇、各部门要充分认识“人工种草节”活动的重大现实意义，要高度重视，积极加强宣传动员，切实提高广大干部群众的认识，增强广大牧民群众生态环保意识，树立好“绿色家园，从我做起”的理念，鼓励牧民群众以实际行动体验活动，做到人人营造绿色、人人宣传绿色、人人保护绿色、人人拥有绿色，真正达到绿化家园，改善环境，造福子孙后代的目的。

（二）组派专人管理，强化督促检查。为保证人工种草质量和进度，领导小组办公室按照活动要求，在人工种草期间，组派专人分区管理，对各乡（镇）、各单位人工种草情况进行督查，做好数据统计管理等工作。各乡（镇）、各部门要做好自查自验，特别是各乡（镇）针对规模和质量，逐村逐户进行检查督促，确保种足种好，见成效。同时，在每年活动节日过后，领导小组办公室将对全县人工种草活动开展情况予以通报，把各乡（镇）、各部门种植面积进行公示。

（三）切实加强领导，确保活动实效。各乡（镇）、各部门要解放思想、转变观念，加强领导，切实抓紧抓好，抓细抓实，一抓到底，抓出成效。我县要抢抓农村改革试验区这一大好机遇，积极行动，完善措施，圆满完成人工种草任务。县农牧局要积极做好人工种草工作指导，指导干部群众科学种草，确保种一片活一片，努力促进班戈草原绿化，有力提升防减灾能力，有效改善生态环境，为建设绿色、美丽、生态班戈而奠定坚实基础。