援藏企业助力班戈县牧区城镇化建设上台阶
2015年11月25日 12:24:39      来源:班戈县网信办    
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本网消息 当前,全县上下正在大力实施农村改革之际,坚持走有中国特色、西藏特点的发展道路,发展特色优势产业,加强生态环境保护,注重教育和就业,完善覆盖城乡的社会保障体系,切实改善牧民群众生产生活。城镇化建设是全面提升城镇化质量和水平的过程,班戈县紧紧围绕安居工程升级版为牧区城镇化建设中心,实施老城区改造和合作园区等经济多元模式实现市民转变,使城镇化建设更好、更健康、更扎实地有序推进。促进城乡统筹、城乡一体化发展,实现生产资料利用率的最大化,保证城乡的均衡和协调发展,才能实现城镇化建设的最终目标。

班戈县已进入全面建成小康社会的决定性阶段,正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期,也处于城镇化深入发展的关键时期,党的十八届三中全会提出:要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,为班戈县农村改革新篇章提供给了强大动力。加之班戈县被列为全区农村改革试验区之后,大力扶持牧民经济合作社建设重大战略的实施,全县经济社会得到较快发展,城乡面貌发生了重大变化,城镇化水平有了大幅提高。根据县2014年统计的数据,城镇人口低于5%,牧区人口38361人,城镇化率达到4.1%。班戈县作为西藏纯牧业县,“坚持走有中国特色、西藏特点的发展道路,按照统筹城乡、布局合理、节约用地、功能完善、以大带小的原则,促进城镇化协调发展”,城镇化发展水平相对落后。

牧区富余劳动力转移就业渠道狭窄;牧区富余劳动力数量大。城镇化发展与牧区富余劳动力转移就业密切相关,推进新型城镇化就是要促进人口像城镇集中,因此加快牧区富余劳动力转移就业难度大,成为阻碍城镇化发展的重大问题。班戈县人口总数为41995人,从业人员16852人,其中从事牧业劳动人员达到14524人,占全县从业人员的86.2%。近年来,实行经济合作社组织,促进牧区生产力发展水平迅速提高,大量吸纳牧区富余劳动力转移就业,推进了城镇化和小康社会建设进程。但全县牧区仍然存在众多的富余劳动力。牧区富余劳动力转移就业难度大。全县牧区富余劳动力转移步履维艰,近年来,全县的招商引资企业吸纳富余劳动力转移就业要求相对较高,牧区富余劳动力只能依靠经济合作组织,打零散工,就业渠道偏单一,就业难问题突出。

规范全县发展新模式促人口聚集;坚持以科学发展观抓改革,把老城区改造、合作园区和安居工程升级版作为牧区城镇化建设重中之重来抓,以制度创新为动力,积极实施新牧区建设为工作重点,借助中石化资金扶持和“金点子”为契机,合力开创班戈经济社会发展新模式,促进人口集中集聚,加快推进城镇化建设。加强组织领导,加快城镇化进程,为人口集中集聚提供组织支持。为加快推进新型城镇化建设,班戈县成立了安居工程升级版、合作园区、老城区改造的新型城镇化重点工作推进领导小组,以县委书记为组长、县长为副组长,各相关单位主要负责人为成员的新型城镇化重点工作推进领导小组,并下设办公室,办公室设在县委农改办,办公室主要负责采集、收集、整理各相关单位意见建议,以县长办公会形式,沟通交流意见经验,快速推进新型城镇化建设。加大资金投入,加快项目建设,为人口集中集聚提供财力支持。在推进新型城镇化建设中,面对巨大的资金需求和有限的县级财力,班戈县不等不靠,创新工作思路,千方百计筹措资金,从单一的援藏投资转变为政府出资、援藏投资、群众自筹、银行贷款等多元化筹集资金,保障工作开展。首先加强政府与银行合作。积极与农业银行班戈县支行接洽,争取信贷支持。其次与群众协调,达成双方合法协议,筹取群众资金。最后积极发挥中石化援藏班戈牧区城镇化建设的配套资金。抓好发展模式,提升城市环境,为人口集中集聚提供基础保障。通过安居工程升级版建设,使城镇化推进过程中的住房问题得到有效解决。在改善居住条件的同时,班戈县加快合作园区和老城区改造建设,规范生活区、文化行政区、生产区、商业区,完善城市功能,改变了城市面貌,提升了城市整体实力。安居工程升级版建设提供了大量适合这部分城镇新人口居住的住房,为城镇化提供了重要的基础保障。

援藏助力改革促牧区城镇化发展;突破新型城镇化建设资金瓶颈。建设资金缺乏是经济欠发达地区推进新型城镇化的瓶颈问题。班戈县紧紧围绕城镇化建设目标,充分发挥优惠政策和配套资金的杠杆效应,以“小资金”撬动“大资本”,构建起多元可持续的城镇化建设资金保障机制。建设安居工程升级版村庄。2014年,在德庆镇2村那色自然组19户首座安居工程升级版村庄建设的基础上,2015年出台了《班戈县安居工程升级版建设标准》;班戈县第二个安居工程升级版项目已建设完工,建设地点马前乡3村,投资180万元,建设24户;班戈县第三个安居工程升级版村庄建设项目,群众自筹40%,县级、援藏投资60%,共投资437.5万,建设地点佳琼镇5村,已开工建设。落实“双集中”项目。落实“双集中”项目。县五保户集中供养项目投资1494万元,包括援藏资金299万元,占地面积1.6万平方米,建筑面积4416平方米,新增床位116床,已完成项目总工程量的98%,预计今年10月底完工,为实现有意愿集中供养五保户供养率达100%的目标提供硬件条件。落实援藏项目。2015年,中石化为班戈县援助了教育、卫生、水利、扶贫、工会、安居工程升级版等领域共12项目,总投资2509万元,其中中石化小学扩建、办公室教学配套设施、安全饮水机电井及人畜简易桥基本完成;工会之家改造项目正在建设中;第二座安居工程升级版村庄正在实施中,由马前乡3村24户灾后重建户组成,项目建设点位于马前乡政府所在地,建设总面积1440平米,总投资180万元;第三座安居工程升级版村庄项目,即佳琼5村47户,总投资437.5万元,已完成放线工作;县人民医院标准化建设项目总投资6500万元,其中国家投资3000万元,中石化援藏投资3500万元(2015年500万元已到账),正在进行前期规划设计图纸审查,拟配套建设该项目,预计2016年开工。援藏倾囊授艺带动牧民就业率。“授人以鱼不如授人以渔”,援藏干部将自身的技术倾囊相授,让先进的工作理念和方法,真正为当地人所掌握,并发挥长久作用。援藏干部抓住当地旅游产业和牧业产业的有利契机,引进企业入驻班戈,带动当地牧民就业增收,助推城镇化健康发展。协调牧民群众赴山东淄博进行食用菌及蔬菜种植等技能培训。通过招商引进企业的项目建设,近几年为项目所在地农牧民支付工资、砂石料、车辆运输费等费用300余万元切实增加了群众收入通过招商引资工作的开展,近年来已为班戈县培训牧民群众上百余人次。招商企业西藏羌塘班戈旅游发展有限公司劳务输出70余人,支出工作140余万元、解决就业12人、培训67人,五是通过招商引资、成立供销联合社等方式,已为班戈县解决就业岗位8人,尤其是今年羊年转湖期间,鼓励沿线牧民1318户4955人在环湖沿线,以开办茶馆、招待所和销售特色产品的形式增加现金收入。经济多元化模式实现市民转变。充分认识新型城镇化建设的重大战略意义,始终坚持以人为本,遵循中央“顶层设计”,把市民转变作为核心要素和关键环节,高度重视在推进城镇化发展中建立经济多元化模式,加快形成推进新型城镇化建设正确的理念,真正把牧区改革、创新发展落实到实处,深入贯彻落实李克强同志提出的“五个结合”,突出抓好特色产业、基础设施、生态环保,提升自我发展能力。着力发展羌塘(品牌)、家庭牧场、经济合作社等具有特色的产业链,建设好合作园区,引进企业,打造班戈新型产业体系,促进牧区劳动力转移就业。扩大县城和中心集镇规模,加强县城基础设施建设,强化特色产业支撑,提升重点开发区功能,大力促进合作园区运营管理,引导人口向城镇集中集聚。

援藏项目对建设班戈新型城镇化建设中发挥了重要作用,作出了重要贡献。班戈县将以援藏项目为契机,切实用好国家特殊优惠政策和资源优势,进一步做好城镇化建设,抓好安居工程升级版村庄建设,努力把班戈县建设成为全区旅游和牧业并重的经济大县,促进经济发展和社会和谐稳定。


责任编辑:高莉

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